大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,是2023年政府工作報告強調(diào)的重點之一。不久前印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》也指出,到2025年,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強。數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局,要在這一領(lǐng)域不斷做強做優(yōu)做大,一個重要方面就是完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,提高數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟已成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新動能?!笆奈濉睍r期,我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段,逐步邁向數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段,這就對高水平數(shù)字經(jīng)濟治理提出要求。中國信息通信研究院日前發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告(2022年)》指出,以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)加速與實體經(jīng)濟融合,在重塑政府治理流程、提升治理的精準化與高效化水平等方面發(fā)揮著重要作用。
安全問題是高水平數(shù)字經(jīng)濟治理的前提和基礎(chǔ)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,個人和團體的活動全方位數(shù)據(jù)化,被越來越多的相關(guān)機構(gòu)更加便利地收集、存儲和使用。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,使得這些數(shù)據(jù)的隱私和安全的重要性日益凸顯。相關(guān)商家和機構(gòu)如何規(guī)范使用消費者的數(shù)據(jù),就成為一個急迫的問題。此外,黑客攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪也變得更加隱秘與復(fù)雜。因此,要加強相關(guān)數(shù)字隱私的法律法規(guī)的制定和執(zhí)行,利用大數(shù)據(jù)平臺,建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,實現(xiàn)覆蓋事前事中事后,貫穿全過程、全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)管和治理,有效保護數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全。這也對監(jiān)管本身的技術(shù)手段提出了更高水平的要求。
提升數(shù)字經(jīng)濟治理質(zhì)量水平,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的作用也很關(guān)鍵。數(shù)字技術(shù)迭代升級快是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的典型特征。近年來,人工智能技術(shù)獲得突破性大發(fā)展,成為重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、推進產(chǎn)業(yè)升級的革命性技術(shù)。元宇宙、深度學(xué)習(xí)、大型語義模型等方面的技術(shù)進步不斷創(chuàng)造應(yīng)用場景,對傳統(tǒng)社會運行模式的升級發(fā)揮出重要作用。這對于數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力提出了新要求,即形成全領(lǐng)域、全方位、全過程、全鏈條的治理模式,從而推動數(shù)字經(jīng)濟時代新治理范式的形成,使數(shù)字技術(shù)進步與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進、規(guī)范有序發(fā)展。有必要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理機制,提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平,打通信息壁壘,實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。
提升數(shù)字經(jīng)濟治理質(zhì)量水平,更離不開普惠共享的公平理念。不難發(fā)現(xiàn),在數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中,不平衡的問題是存在的。比如,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間,就存在數(shù)字經(jīng)濟的理解程度、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融入程度、數(shù)字化金融創(chuàng)新程度等方面的差異。如何有效應(yīng)對這種多層次的不平衡問題,自然對不同地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟治理水平和治理能力提出挑戰(zhàn)。對此,在充分發(fā)揮政府積極作用的基礎(chǔ)上,要因地制宜,注重彌合“數(shù)字鴻溝”,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,從而更好明確邊界、保護權(quán)益,為相關(guān)群體的數(shù)字化創(chuàng)新創(chuàng)造機遇,加速數(shù)字紅利在民生領(lǐng)域充分釋放。