《江西省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》印發(fā)

2023-04-17

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為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的決策部署,幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難,進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期,著力促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力,根據(jù)國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》,結(jié)合我省工作實際,提出以下貫徹措施。

一、進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期

(一)加大政策落實力度。深入落實各項惠企政策,開展稅費政策落實情況跟蹤問效。按照國家政策,頂格落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和一次性擴崗補助政策。自2023年1月1日至2023年12月31日,對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶,按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執(zhí)行期限至2024年12月31日。對困難行業(yè)延續(xù)實施階段性緩繳工傷保險費和失業(yè)保險費政策至2023年3月底。嚴格落實國家降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。(省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等部門會同各地方按職責分工負責)

(二)加強經(jīng)濟運行和價格監(jiān)測監(jiān)管。加強中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,編制發(fā)布《江西省中小企業(yè)運行數(shù)據(jù)》。持續(xù)做好主要工業(yè)原材料和工業(yè)品等重點商品常態(tài)化價格監(jiān)測,完善價格監(jiān)測預警系統(tǒng),跟蹤分析價格總水平和重要商品服務市場價格變化。加強大宗商品市場價格監(jiān)管,依法查處囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。鼓勵引導期貨經(jīng)營機構(gòu)深耕轄區(qū)市場,發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能,為中小企業(yè)提供專業(yè)風險管理服務。(省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、江西證監(jiān)局按職責分工負責)

(三)加大金融支持力度。開展“新春走基層 金融暖民心”專項行動,做好金融政策宣傳。落實再貸款、再貼現(xiàn)政策,切實引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放。推動金融機構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款,推廣隨借隨還貸款模式,支持金融機構(gòu)合理開展貸款展期和續(xù)貸安排,不盲目抽貸、壓貸或斷貸,進一步規(guī)范續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理。對符合要求的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款,按貸款余額增量的2%提供激勵資金。實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,支持我省融資擔保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資規(guī)模、降低費率。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率,政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率不超過1%。符合條件的小微企業(yè)可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。積極推進“贛金普惠”平臺數(shù)據(jù)共享和推廣應用,創(chuàng)新線上信用融資服務模式。(省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責) 

(四)促進產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)鏈,深入開展金融保鏈強鏈行動,持續(xù)推進中小微金融服務能力提升工程,調(diào)整金融服務團管理,加強各級金融服務團的協(xié)同聯(lián)動,引導金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持。針對產(chǎn)業(yè)鏈特點制定相關(guān)授信方案,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式,高效滿足鏈上中小微企業(yè)融資需求。用好中征應收賬款融資服務平臺,逐步建立供應鏈核心企業(yè)名單,推動核心企業(yè)對其中小微企業(yè)供應商開展應收賬款融資業(yè)務確權(quán),促進小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押融資增長。(省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責分工負責)

(五)有效擴大市場需求。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動,加強重點技改項目調(diào)度和監(jiān)測分析,優(yōu)選支持一批重點技改項目建設(shè)。搭建產(chǎn)銷對接平臺,組織產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外部、上中下游企業(yè)和供應商經(jīng)銷商,舉辦產(chǎn)供銷對接活動,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設(shè),引導更多市場主體,特別是中小企業(yè)入駐,提高電子賣場中小企業(yè)合同規(guī)模。鼓勵大型企業(yè)和平臺機構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單,開展跨境撮合活動,為中小微企業(yè)開拓更多市場,創(chuàng)造更多商機。開展綠色智能家電消費、綠色建材下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)、贛品銷全國等活動,升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、集貿(mào)市場,健全縣域商業(yè)體系和物流配送體系,加快培育農(nóng)村消費新熱點。推進一刻鐘便民生活圈試點,統(tǒng)籌開展綠色商場、智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建,提升消費體驗,釋放消費潛力。組織企業(yè)參加廣交會、消博會、華交會、服貿(mào)會、中阿博覽會、中博會、技展會等展會,有效開拓市場。深入實施“千企百展”工程,進一步暢通中小微外貿(mào)企業(yè)搶訂單渠道。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省國資委、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責)

(六)加大公共服務供給。健全省、市、縣三級中小企業(yè)服務體系,發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范平臺、雙創(chuàng)類孵化器和基地作用。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動,為中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、培訓輔導等服務。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省商務廳等部門按職責分工負責)

(七)強化合法權(quán)益保護。強化落實《中小企業(yè)促進法》《江西省中小企業(yè)促進條例》,依法保護中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》,開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項行動。持續(xù)實施“新官不理舊賬”等專項治理,維護市場主體合法權(quán)益。開展涉企違規(guī)收費整治,完善涉企收費目錄清單,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省商務廳等部門會同各地方按職責分工負責)

(八)營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮全媒體優(yōu)勢,利用網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體平臺,及時發(fā)布我省中小企業(yè)發(fā)展情況,宣傳先進典型。深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估,營造中小微企業(yè)健康發(fā)展良好氛圍。(省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳及其他領(lǐng)導小組成員單位)

二、著力促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力

(九)加大專精特新企業(yè)培育力度。出臺我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)認定操作細則,完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育體系。大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。力爭2023年新增認定創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家以上、專精特新中小企業(yè)500家以上、小巨人企業(yè)50家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家。整合各類服務資源,完善服務專員工作機制,支持創(chuàng)新專屬服務產(chǎn)品,開展個性化、訂單式服務,“一企一策”精準培育,著力提升培育質(zhì)效。統(tǒng)籌資金支持企業(yè)梯次培育,引導推動更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

(十)促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),共同開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展。深入實施招大引強“五大專項行動”和萬億投資上臺階工程,開展產(chǎn)業(yè)鏈清單化、目標化精準招商。引導省內(nèi)高校、科研院所、省級以上科技創(chuàng)新平臺等向中小微企業(yè)開放共享科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器等科技資源,進一步提高科技資源利用率和共享水平。開展雙創(chuàng)大賽、政銀企對接、就業(yè)服務等專項活動,營造創(chuàng)新就業(yè)良好氛圍。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省科技廳、省商務廳、省工商聯(lián)等部門按職責分工負責)

(十一)促進科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進一步落實首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料支持政策。完善“江西省網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”平臺服務功能,落實技術(shù)交易后補助政策,促進科技成果轉(zhuǎn)化。推動國家中藥先進制造和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),爭取建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心2家左右,新增一批省級工程研究中心和省級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵中小微企業(yè)申報各類國家級、省級科技計劃項目。舉辦江西省第三屆科技創(chuàng)新產(chǎn)品直播節(jié),提升科創(chuàng)產(chǎn)品影響力,推動科技成果商品化。完善《江西省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)目錄》,加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。開展電商“十百千萬”行動、壯大會展經(jīng)濟“六大行動”、“贛品網(wǎng)上行”等活動,培育一批電商示范基地。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū),培育一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范”,推動中小企業(yè)上云上平臺。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務廳按職責分工負責)

(十二)提升質(zhì)量標準品牌。開展首席質(zhì)量官網(wǎng)絡培訓、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動等活動,研制發(fā)布首席質(zhì)量官評價準則,提升中小企業(yè)質(zhì)量管理水平。引導中小企業(yè)參與我省地方標準研制工作,深入實施江西省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度,開展對標達標質(zhì)量提升行動,提升中小企業(yè)標準化工作能力。做好第五屆井岡質(zhì)量獎的咨詢與培育工作,引導中小微企業(yè)申請商標注冊,提升中小企業(yè)品牌創(chuàng)建意識。引進和培育知名消費品牌,支持打造一批特色商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)夜間經(jīng)濟街區(qū)和美食街區(qū),培育城市消費新地標。持續(xù)實施打造贛菜品牌三年行動計劃,支持餐飲市場主體做大做強,不斷提升贛菜品牌的知名度、影響力和市場占有率。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責)

(十三)加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理相關(guān)政策標準宣貫,指導中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理。深度挖掘中小企業(yè)專利技術(shù)需求,發(fā)揮“全省高校院所專利運營平臺”和高校知識產(chǎn)權(quán)運營中心作用,開展高校院所專利轉(zhuǎn)化供求信息和企業(yè)需求信息征集和線上線下對接。開展專利開放許可試點工作,征集發(fā)布專利開放許可項目。出臺《江西省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程實施方案》,開展2023年知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行活動。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動,推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認工作,完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作體系,加強知識產(chǎn)權(quán)保護平臺建設(shè)。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

(十四)加大人才支撐力度。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才高級研修班、專精特新中小企業(yè)家研修班活動,做好中小企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審工作。積極引導高校畢業(yè)生等重點群體參加創(chuàng)業(yè)培訓,增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。組織符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)申報備案博士后科研工作站。開展高校科技服務“走園入企”行動、省高校第四屆科技成果對接會,搭建校企技術(shù)合作平臺。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

(十五)加強直接融資支持。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程,大力支持專精特新中小企業(yè)多渠道對接資本市場,加快上市進程。研究修訂《江西省企業(yè)上市獎勵辦法》,對符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎勵。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)在交易所債券市場發(fā)行公司債券及資產(chǎn)支持證券。加速設(shè)立江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金,重點支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(江西證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省財政廳按職責分工負責)

(十六)促進特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃,大力推動產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)模、提能級,實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。開展省級(培育、特色)產(chǎn)業(yè)集群培育,加快構(gòu)建國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)集群梯隊,促進集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。組織工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群推薦,爭取縣域細分領(lǐng)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群納入國家?guī)臁?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-size: 14px; color: #888888;">(省工業(yè)和信息化廳負責)