新安全格局是黨的二十大報(bào)告中提出的新要求，明確提出“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”，“中國式現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也是國家安全體系和能力的現(xiàn)代化”?？茖W(xué)賦能是指以科學(xué)體系、科學(xué)能力賦能區(qū)域基層安全治理；構(gòu)建區(qū)域新安全格局是指要構(gòu)建基層區(qū)域安全治理的體系現(xiàn)代化和能力現(xiàn)代化。消防安全是區(qū)域新安全格局建設(shè)的基石和基礎(chǔ)，如何構(gòu)建智能化安全防護(hù)體系服務(wù)區(qū)域消防安全是行業(yè)相關(guān)企業(yè)值得關(guān)注的領(lǐng)域。

近年來國內(nèi)在消防安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害防御、公共衛(wèi)生安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全均出現(xiàn)了較大的影響事故，教訓(xùn)極為深刻。所以當(dāng)前應(yīng)聚焦化解矛盾、降低風(fēng)險(xiǎn)、消除危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展，這是維護(hù)國家安全的基本要求。

根據(jù)2022年全國消防統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，警情首破200萬起，共接報(bào)火災(zāi)82.5萬起，死亡2053人，直接財(cái)產(chǎn)損失71.6億元，火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻?；馂?zāi)仍是發(fā)生頻率最高、影響最大的災(zāi)害之一，可以說消防安全是區(qū)域新安全格局建設(shè)的基石和基礎(chǔ)，防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化是應(yīng)急管理工作的重中之重。

根據(jù)以上分析，可以得出的結(jié)論是：傳統(tǒng)的消防安全防范措施已無法滿足現(xiàn)在消防安全的需求。區(qū)域消防安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門監(jiān)管力量有限，社會(huì)單位沒有能力防控，消防技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)競爭內(nèi)卷化，這導(dǎo)致最終結(jié)果是區(qū)域內(nèi)何時(shí)何地發(fā)生何種規(guī)模的火災(zāi)，無論從政府監(jiān)管還是社會(huì)單位角度來講都是無法精準(zhǔn)防控的，嚴(yán)重威脅區(qū)域的安全穩(wěn)定大局。這是新安全格局建設(shè)首先要解決的問題，也是新安全格局建設(shè)刻不容緩的重要原因。

實(shí)施區(qū)域基層智慧應(yīng)急新戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系+優(yōu)化應(yīng)急管理體系，科學(xué)賦能構(gòu)建區(qū)域新安全格局，構(gòu)造全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的區(qū)域安全防護(hù)體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。提高區(qū)域消防突發(fā)事件處置保障能力，以常態(tài)化監(jiān)測、智能化預(yù)警、協(xié)同化處置和過程化可溯為核心，建立事前預(yù)防、事中處置、事后溯源城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)工作體系。由基層消防安全治理為切入口，并向全災(zāi)種安全治理延伸。實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全管理可視、可控、可追溯，建立區(qū)域安全管理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全維度新安全管理模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全科學(xué)精準(zhǔn)防控、數(shù)字化智慧管理。建立開放共享基層安全數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)基層治理做好全面數(shù)據(jù)支撐保障，為企業(yè)服務(wù)、人民幸福生活保駕護(hù)航。

新安全格局的工作機(jī)制是構(gòu)建系統(tǒng)性安全防護(hù)體系，建立完善的數(shù)字化消防制度體系、完善的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估預(yù)警體系、系統(tǒng)的職責(zé)評(píng)價(jià)考評(píng)體系，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防安全管理工作的七個(gè)“一目了然”。主要包括建筑消防設(shè)備管理的“一目了然”、火警報(bào)警定位的“一目了然”、火情處置過程的“一目了然”、單位安全檢查規(guī)劃的“一目了然”、單位火險(xiǎn)隱患閉環(huán)整改的“一目了然”、建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估的“一目了然”、安全工作職責(zé)評(píng)價(jià)的“一目了然”。

堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把災(zāi)害問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。實(shí)現(xiàn)災(zāi)害萌芽的極早發(fā)現(xiàn)、極準(zhǔn)定位、極快處置、極少損失，消滅災(zāi)害于萌芽。除了瞬間爆炸爆燃引起的火災(zāi)外，幾乎所有火災(zāi)都會(huì)經(jīng)歷從隱患誕生、誘因疊加到產(chǎn)生小火、再到成大火成災(zāi)的基本過程，所以火災(zāi)防控的根本思路在于加強(qiáng)事前的監(jiān)測、監(jiān)管，在小火小患顯現(xiàn)苗頭時(shí)，及時(shí)預(yù)警及時(shí)處置切斷火情發(fā)展的鏈條，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

建立以消防安全檢查、安全培訓(xùn)演練為主的事前預(yù)防機(jī)制、事中應(yīng)急處置機(jī)制、事后溯源提升機(jī)制為主線，完整實(shí)現(xiàn)消防突發(fā)事件、預(yù)警應(yīng)急處置流程、隱患整改的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的閉環(huán)管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)從事前可“預(yù)判、預(yù)警”、事后能“追溯、查閱”的智慧化數(shù)字管理模式。

區(qū)域新安全格局首要目標(biāo)是完成基層安全治理體系化建設(shè)，通過數(shù)字技術(shù)賦能科學(xué)管理能力。新安全格局的體系是指在區(qū)域建設(shè)一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、兩支隊(duì)伍的區(qū)域安全綜合治理體系。一個(gè)中心是指區(qū)域安全治理中心；一個(gè)平臺(tái)是安全治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)；兩支隊(duì)伍是線下的消防安全應(yīng)急救援處置社會(huì)化隊(duì)伍及線上的安全技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)保障隊(duì)伍。賦能能力是指數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能社會(huì)單位自我防御能力和政府監(jiān)督管理能力。終極目標(biāo)是形成集感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置、治理、評(píng)估于一體的全程閉環(huán)式安全風(fēng)險(xiǎn)智能化防控體系和風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置機(jī)制及持續(xù)運(yùn)營服務(wù)能力。持續(xù)運(yùn)營服務(wù)包括從區(qū)域安全格局的頂層設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

新安全格局方案實(shí)施的總體原則是統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、按財(cái)建設(shè)、分步實(shí)施。新安全格局的建設(shè)要統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局，從整體目標(biāo)出發(fā)，建立多層次、多形式的溝通協(xié)調(diào)渠道和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成橫向協(xié)同、縱向貫通、目標(biāo)一致、資源共享的整體化建設(shè)體系。以數(shù)字化思維和手段實(shí)現(xiàn)綜合集成，基層流程再造、安全整體智治，建設(shè)過程可根據(jù)地方區(qū)域財(cái)力大小，分步實(shí)施。

中國童裝名城·織里位于湖州市吳興區(qū)，轄25個(gè)社區(qū)、42個(gè)行政村，有3.5萬余家童裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。目前已成為全國最大的童裝生產(chǎn)和銷售地?？椑镦?zhèn)政府在2021年以五年9889萬購買了區(qū)域消防安全管理項(xiàng)目服務(wù)。截至2023年，此項(xiàng)目完成了區(qū)域安全治理的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完成了線下5個(gè)應(yīng)急站點(diǎn)的建設(shè)，在35平方公里轄區(qū)范圍內(nèi)安裝無線智能火災(zāi)探測設(shè)備近32萬只，完成了2028幢建筑的三維數(shù)字建模。截至目前已成功處置了511件初起火情，大大提高織里鎮(zhèn)區(qū)域消防安全治理能力，初步建立了區(qū)域新安全格局初級(jí)模型。